歐盟頒布的節(jié)能環(huán)保指令EuP于8月11日轉(zhuǎn)換成歐盟各成員國法律,該指令將使出口歐盟電線電纜企業(yè)成 本大幅上升,國際市場競爭力遭到削弱。這是繼WEEE指令、RoHS指令之后,橫跨在電線電纜生產(chǎn)商面前的又一道"綠色壁壘"。
1.影響將超過WEEE和RoHS
EuP指令因?qū)λ杏秒姰a(chǎn)品整條產(chǎn)業(yè)鏈都提出環(huán)保要求,因此,這也是繼WEEE(《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》)和RoHS(《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)兩大壁壘之后,我國出口行業(yè)遭遇歐盟環(huán)保指令的第三板斧。
據(jù)悉,EuP指令是2005年7月6日經(jīng)歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)通過的。旨在從源頭入手,在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理等一整條產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)用能產(chǎn)品提出環(huán)保要求,全方位監(jiān)控產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響。該指令一個(gè)最大的特點(diǎn)便是,對(duì)于耗能產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保要求將貫穿到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期。這是以前其他環(huán)保法令所沒有覆蓋到的。如WEEE指令只是針對(duì)廢舊回收的處理,RoHS指令則只是對(duì)上游制造的要求。
而且,EUP指令所涵蓋的產(chǎn)品范圍非常廣泛。按歐盟EUP指令條文內(nèi)容所示,原則上包括所有投放市場的用能產(chǎn)品,生成、轉(zhuǎn)換及計(jì)量這些能源的產(chǎn)品(不包括運(yùn)輸工具)以及用于裝入用能產(chǎn)品中并在市場上獨(dú)立直接銷售給最終用戶的部件。產(chǎn)品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。
從定義上說,只要是耗能產(chǎn)品及運(yùn)輸能源的產(chǎn)品都包含在EuP指令范圍內(nèi),但需要注意的是,EuP指令現(xiàn)在只是一個(gè)框架性的指令,目前還沒有產(chǎn)品清單。因此,對(duì)我國產(chǎn)品的影響還難以預(yù)測。但是我國電線電纜企業(yè)不可不防,提早應(yīng)對(duì)才是上策。 對(duì)此,華星電纜朱愛晶等專家普遍認(rèn)為,由于EuP涉及生產(chǎn)整個(gè)流程的標(biāo)準(zhǔn),該指令無疑是一個(gè)更為隱蔽的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,對(duì)于中國的電線電纜制造商來說,將被要求做大量繁瑣的工作,如在產(chǎn)品上附上CE標(biāo)志,并提供包括制造商名稱、模型描述等六項(xiàng)內(nèi)容的合格聲明;
電線電纜企業(yè)還要進(jìn)行符合性評(píng)估、建立生態(tài)檔案、確保執(zhí)行符合性評(píng)估、與評(píng)估相關(guān)的文件與合格聲明需要保留10年等。這些無疑加大了電線電纜企業(yè)出口的難度,增加了成本。據(jù)估測,電線電纜企業(yè)為應(yīng)對(duì)EUP指令所采取的修改設(shè)計(jì)、增加說明文件、開展認(rèn)證等付出的成本,將使企業(yè)的出口成本提高5%至10%。因此相比WEEE和RoHS條款,對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的影響更大。
2.電線電纜企業(yè)出口成本提高5%以上
雖然不可否認(rèn)歐盟EuP指令生效后,有助于提升電線電纜企業(yè)綠色環(huán)保意識(shí),促進(jìn)線纜企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時(shí),從長遠(yuǎn)看,由于指令的實(shí)施及標(biāo)準(zhǔn)化,人們更容易得到可對(duì)比的數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)工具,使得評(píng)估更容易,成本降低而效率更高,環(huán)境績效的改善也將積極促進(jìn)制造商節(jié)約成本。
但是,其對(duì)我國電線電纜企業(yè)的消極影響也是顯而易見的:一是損害了電線電纜企業(yè)的出口成本優(yōu)勢。EuP指令的實(shí)施,會(huì)增加企業(yè)三方面的成本,即新設(shè)計(jì)成本、考慮生命周期的成本和產(chǎn)品符合性評(píng)估的成本,這些對(duì)我國電線電纜企業(yè)國際市場競爭力勢必造成嚴(yán)重影響。二是使我國電線電纜企業(yè)在國際競爭中處于更加被動(dòng)的地位。EuP指令的實(shí)施,是一次設(shè)計(jì)思想的革命,這一新思想對(duì)于大部分本土品牌電線電纜企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員來說是完全陌生的,而歐盟國家在EuP指令實(shí)施前,已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備,一些外資電線電纜企業(yè)在長期戰(zhàn)略規(guī)劃中,也均有環(huán)境化目標(biāo),技術(shù)方面也有相當(dāng)?shù)膬?chǔ)備。
面對(duì)歐盟第3波"綠考",有業(yè)內(nèi)人士表示,目前國內(nèi)廠家咨詢EuP指令的很少,大多都把主要的精力放在RoHS檢測上了,但不可回避的是,EuP涉及的內(nèi)容將更多、更復(fù)雜,以現(xiàn)有電線電纜廠家的技術(shù)水平和意識(shí)應(yīng)對(duì)起來較為困難,"簡單的RoHS就已經(jīng)讓電線電纜廠家忙不過來了,更別提EuP了"。
除了電線電纜企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)EUP指令外,相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等都可以開展相應(yīng)工作,幫助電線電纜企業(yè)應(yīng)對(duì)EUP指令,減少損失。
有關(guān)人士指出,從政府機(jī)構(gòu)來說,與EUP指令相關(guān)的部門應(yīng)密切關(guān)注歐盟EUP指令的落實(shí)動(dòng)態(tài),建立信息互通和發(fā)布預(yù)警機(jī)制,及時(shí)指導(dǎo)電線電纜企業(yè)積極應(yīng)對(duì);相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格戰(zhàn)略的研究,合理制定出口價(jià)格,避免盲目壓價(jià),同時(shí)整合電線電纜企業(yè)資源,對(duì)小而散的電線電纜企業(yè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo),提高行業(yè)整體規(guī)模;地方政府應(yīng)加強(qiáng)市場引導(dǎo)功能,引導(dǎo)電線電纜企業(yè)積極開拓新興市場,通過良性循環(huán),建立多元化市場體系,避免出現(xiàn)由于市場單一而不能有效抵御技術(shù)性貿(mào)易措施的局面,同時(shí)避免在短期內(nèi)對(duì)特定地區(qū)出口增長過快。此外,牽頭推動(dòng)各科研機(jī)構(gòu)、檢測部門之間的合作,加大科研投入,提高研發(fā)能力,從根本上做好應(yīng)對(duì)EUP指令工作。
總之,我國電線電纜制造業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)盡早積極行動(dòng)起來,正視Eup指令帶來的一系列影響,主動(dòng)改變自身適應(yīng)國際制造業(yè)競爭環(huán)境,完成切合自身的綠色化道路,努力將因EuP指令實(shí)施所致的損失減少到最小程度。
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